李全：加大定向降准 力解融资难题

　 在外部不确定性因素影响下，全球经济增长预期普遍下调。在此情形下，我国经济也面临增速放缓压力，小微经济指数在一定程度上反映了这一情况。

　小微企业是金融市场“弱势群体”。为了避免小微经济进一步下行，下一阶段应继续加大对小微企业实施定向降准政策力度，并在合适时机加大减税降费力度。

　　今年上半年，我国经济运行总体平稳，从经济发展速度、就业状况以及物价水平等方面综合来看，各项宏观指标均处于正常区间。但是，外部环境不确定性依然存在，内部改革步入深水区，经济仍面临下行压力，小微经济也受到较为显著影响。7月份“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”（下称小微指数）为45.9，比上月下降0.2个百分点。未来，我们需要积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步转变政府职能，改善营商环境，扩大开放，推动经济高质量发展，并推动小微经济加速筑底。

　　7月份，小微指数为45.9，较上月下降0.2个百分点，创下自2016年12月份以来的低值。不过，近三年来小微经济正不断加快结构调整，在完善市场主体退出制度改革进程中，小微经济已率先步入结构调整深水区，为下一阶段增长积蓄力量。

　　从各分项指数看，成本指数上升0.3个点，为60.3；风险指数与上月持平，为52.3，其他分项指数均呈下降趋势。其中，采购指数为45.0，绩效指数为45.4，信心指数为49.0，均下降0.2个点；市场指数为42.8，扩张指数为45.2，融资指数为49.1，均下降0.1个点。

　　从区域指数来看，西北地区上升0.1个点，为42.1；中南地区与上月持平，为49.5，其他区域指数均呈现下降态势。华东地区小微指数为47.8，华北地区为45.4，均下降0.3个点；西南地区为47.0，下降0.2个点；东北地区为41.4，下降0.1个点。

　　从分项指标和区域指标看，小微指数均呈现一定程度下降。仔细分析行业指数，服务业小微指数为47.6，建筑业小微指数为43.3，均增长0.1个点；住宿餐饮业小微指数为49.5，与上月持平。其他各行业小微指数虽均有下降，但总体降幅有限。

　　目前，在外部不确定性因素影响下，全球经济增长预期普遍下调。国际货币基金组织（IMF）在最新《世界经济展望》报告中将今年全球经济增速预测下调至3.2%，比4月份下调了0.1个百分点，认为全球经济增长较为乏力，且依然存在下行风险。在此情形下，我国经济也面临增速放缓压力，小微经济指数在一定程度上反映了这一情况。

　　针对当前经济形势，2018年7月份召开的中共中央政治局会议首次提出了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”“六稳”方针。此后，又陆续推出了一系列举措，推动“六稳”方针落地，取得了初步成效。今年上半年，金融机构继续加大对实体经济信贷支持，企业债券融资增速加快，地方政府专项债发行力度加大，委托贷款和信托贷款负增长势头持续减缓，社会融资规模增速呈现逐步回升态势。

　　小微企业是金融市场“弱势群体”，较难与金融机构博弈，市场压力又最先触及小微企业。为了避免小微经济进一步下行，更好发挥小微经济在促进就业、推动经济增长中的微观主体作用，下一阶段应继续加大对小微企业实施定向降准政策力度，并在合适时机加大对小微企业减税降费力度，使“六稳”方针能够在小微领域切实落地。