破题西咸一体化

雄安新区横空出世，是人造经济的一次大突破。当然，雄安新区天赋异禀，一般意义上的新区难以企及，更不易模仿，因为其在核心层面上的借鉴意义，并不是非常大。今天我们推荐另一个已有的新区——西咸新区，相比之下，西咸新区的可参考价值就比较足了。

西咸一体化带来的困惑

西咸一体化及中轴线商务区项目带给我们一个巨大的启示或者说是困惑。它存在一个根本问题，也可以说是一个很可笑的尴尬就是，西安一权独大、一极独大、一极独揽，周边没有可以与之对话的城市。放眼整个西部地区，西安大、强、高，孤独啊，茕茕孑立，形影相吊。

所以西部要崛起应该是建立起几个和西安搭班子的人造极。但是到目前为止，陕西尚未对这个问题有重大的决议或部署。这次雄安新区的中央部署应当对西安有重大启示。那么咸阳散小乱差，比之于西安的高大上美，会形成就像北京剥削河北和天津一样的洼地效应，把咸阳所有的资源吸走。

所以现在陕西省有个假设——西安和咸阳一体化以后，把西安扩大就形成大西安，大西安对陕西乃至对西部的带动效应就会格外强大。但这个假设的前提是，咸阳可以成为与西安跳双人舞的好舞伴，就像深圳之于广州一样。但是大家要失望了，因为事实上咸阳与西安在城市特点上高度冲突。

比如说西安有资源不出西安城的“坏毛病”，即使是在西咸新区的沣东新城（西咸新区是一个狭长的国际新区，其最前端的，最靠近城市的沣东新城距离西安最近），也得不到一丝一毫西安的教育资源、医疗资源、科技资源。资源不出西安城，说明原老城人非常固守。

而越是西部，越注重住在老城的这种生活状态，这种城市的便利性。广义地说，从老城去新城需要一种蓝海精神和冒险精神。尽管青年人觉得这个很可笑，但是对于老同志或者心态比较保守的地方，住在老城就是生活在确定性，生活在新城就是生活在不确定性。这是一种城市生活体验，无关好或者不好。

这样一来，在西安所有的城市要素都在老西安区域里，资源密度很高的反复承装叠加的现实之下，可以想见，咸阳的产业资源、科技资源包括城市要素，要么早就被西安吸走，要么假如未来重新在咸阳建设，过不久也会被西安拖走。

这就好像西部不敢建设大学，建设好了，培养出来的学者就被东部地区大学挖走。现在国务院和教育部甚至勒令东部地区大学不许挖西部地区大学的墙脚，当“勒令”出来的时候，说明这个事已经很严重了。

西咸一体化带来的破题之举

所以就西咸一体化破题之举就在于咸阳的人造极，必须把咸阳发展成陕西的人造极，乃至西部的人造极，否则中轴线建设没有价值。中轴线是手段、一体化是目的，中轴线建的再好，或者特别好，那么中轴线就变成资源由咸阳向西安输送的高速公路，而不是资源由西安沿着中轴线疏散出去的走廊。

况且，咸阳不是西安的跟班，而应该是未来的、或者差异的、或者是广州和深圳这种关系的咸阳。当然，这种关系的咸阳，如果没有全省乃至于中央资源的支持，仅靠西安把自己的教育、科技、医疗等因素强行人为地疏散过去，恐怕结果也会不尽如人意。

中国这么多人造极，有一些非常漂亮的经验十分值得汲取。比如说一以贯之的规划，比如说算大账式地坚持不懈地前期投入，又比如说地方牺牲财税招引龙头企业入驻，又比如说人才落户、千人计划、创业扶持等等，这是我们经常见的洼地效应制造的办法。

除此之外，还有土地级差地租，用便宜的土地吸引企业入驻，当然在这个基础之上还有西方早就意识到但是从来没用好的产业集聚（产业集聚理论是迈克尔波特等人崇尚已久的老东西，但是只有在东方被应用的如此娴熟，台塑六轻、富士康是台湾人的卓越实践，釜山经济区是韩国人的实践，中国则有张江高科，漕河泾、中关村，这些外国学不来）。

在这之中，无疑中国的人造极打造最为成功。中国由政府办城，企业办产。政府用烧钱的方式烧出一座座现代城市，七通一平、医院、邮局、学校、公共设施，然后在招商过程中让利，而且是两头让利，一个是给企业让利，另外一个是地税让利，地税让利又分为开发区本身返还和地税两级等等，这种模式在最短时间内把人造极做出来。

所以为什么说印度的莫迪改革，这一辈子都改不成呢？印度到现在不知道进行这种属地式开发的前提，是必须要让地方要有力气。如果没有分税制，国地两税，中国的开放达不到今天的速度，中央和地方两级财政是中国这么多年人造极过程当中的附加制度创新。

这个附加制度创新外国人到现在都搞不明白。这个地产财政有多少，中央要拿走多少，每一级财政可以截留多少，然后中央拨款多少做公共设施、民生设施以及社会建设等等。就是地方向中央交的是地方49、中央拿走51，中央这个向下拨款的时候拨49、地方筹51，在上交和下拨之间有两个点的差距，这两个点其实非常可怕，因为地方几乎筹不到。

所以今天看到的所有的地方投融资平台都是在筹这两个点。同时我们又用GDP杠杆，对干部进行GDP考核等等，而且允许寅吃卯粮，这就是自施一计，莫迪光是学会这个也要学到任期结束以后。

这是有关人造极的学问，所以此次咸阳如何用中国有史以来形成的人造极的技术迅速将自己打造成一个可以与西安对话的一极，从而实现伟大的西咸一体化，进而使西咸一体化带动丝绸之路经济带中国段的强势崛起，并以中国强势崛起的丝绸之路中国段带动中亚五国，乃至带动丝绸之路经济带的欧洲部分，这是下一步的大课题。