2019年中央一号文件来了 今年“三农”工作七大看点

2月19日，2019年中央一号文件由新华社授权发布。从2004年到2018年连续十五年的一号文件都是有关“三农”的，今年是连续第16年。

今年的一号文件是《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，这次一号文件内容丰富，干货满满，本文对这次一号文件的新提法、新政策和新亮点，总结出七大看点。

第一大看点，决胜脱贫攻坚战，是硬任务

按照一号文件的要求，到2020年要确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的问题。

按照中共十九大要求，我国的国家战略是实现“两个一百年目标”。在2020年也就是建党一百年，实现“全面建成小康社会”；到世纪中叶也就是建国100年，实现“现代化强国”。

所以，决胜脱贫攻坚战，事关全面小康的国家战略，是今年必须无条件要完成的任务，也是今年三农工作的首要任务。

 

第二大看点，农业产品战略转型的新突破

一号文件指出，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权；加强“一带一路”农业国际合作，培育一批跨国农业企业集团。

对于种养殖产品布局，这次有诸多新提法。

1.实施大豆振兴计划、支持长江流域油菜生产，积极发展木本油料；2.实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场，实施婴幼儿配方奶粉提升行动；3.发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产；4.水产养殖，确定内陆水域养殖规模，压减近海、湖库过密网箱养殖，推进海洋牧场建设，规范有序发展远洋渔业。降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度，全面实施长江水生生物保护区禁捕。

 

第三大看点，加快补齐农村人居环境和公共服务短板

文件提出，开展“农村人居环境整治三年行动”，中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，全面实施乡村电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改造。

完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。

我们可以期待，2019年如果能在农村物流配送基础设施突破的话，对于农产品直接入市和农村电子商务具有较大促进作用。

第四大看点，乡村产业新战略

1.倡导“一村一品”、“一县一业”，创响一批“土字号”、“乡字号”特色品牌。

2.培育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。

3.支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。

4.实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

5.加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。

我们观察，随着农村产业化的深刻开展，农业产业园、创业投资、“互联网+”和现代服务体系等现代组织方式已经全面开始进驻“三农”，体现时代进步。