朝鲜政府的危机公关术

在联合国安理会就天安号事件举行闭门磋商的前夜，朝鲜政府展开了密集的危机公关行动，在韩国已将天安号事件提交联合国安理会的情形下，试图逆转因韩国受益于在天安号事件中受害者的悲情形象而可能导致的有利于韩国方面的讨论结果。不论天安号事件是否为朝鲜所为，单从这些措施来说，软硬兼施，滴水不漏，打出了一套几乎完美的组合拳，堪称是精心谋划和实施的，相比较韩国要么一味展示悲情、要么仗势表达强硬，在战略战术的运用方面，两者可谓高下立判。韩国如果谋求在联合国通过制裁朝鲜的决议或者以主席声明的形式严厉谴责，在朝鲜前期所做大量工作的前提下，尤其是中俄两国已经公开表明不希望朝鲜半岛局势恶化的情况下，将会变得极为困难。

    朝鲜在应对天安号事件上表现出娴熟的外交手腕和危机公关艺术，无疑会对朝鲜半岛未来走向产生重要影响，主要表现在以下三个方面：

    一是指责韩国意欲挑起战争，并强烈表达不畏战、避战，甚至主动应战的进攻姿态。

    韩国6月4日将“天安”号事件调查结果提交联合国安理会。朝鲜立即作出激烈反应。朝鲜祖国和平统一委员会书记局6日在平壤发表新闻公报，强烈谴责韩国把“天安”号沉没事件提交联合国安理会，称这是对朝鲜“不可容忍的挑衅”。朝鲜中央通讯社当天援引这份新闻公报报道说，韩国这一举动是“非常危险的行为”，将“激化朝鲜半岛的紧张局势，点燃战争的导火索”。对于韩国这一举动，朝鲜“决不会袖手旁观”。

    朝鲜常驻联合国日内瓦办事处副代表李长玄(RiJangGon)在联合国裁军会议上称：“目前朝鲜半岛局势非常严重，战争随时都可能爆发。”他表示，朝鲜军队已进入全面备战状态，以便能迅速应对包括全面战争在内的任何报复性打击措施。

    25日，朝鲜中央通讯社再次就韩国“天安”号事件发表社评，警告韩国不要轻举妄动，否则朝鲜将毫不留情地以强硬措施应对韩国当局所谓的“惩罚”、“报复”和“制裁”。社评说，韩国总统李明博就“天安”号事件发表的对国民讲话，提出了以“报复”为基础的“反朝鲜制裁方案”，造成现在朝鲜半岛紧张局势的一触即发。社评说，李明博“报复论”的真实意图是想给朝鲜造成国际压力。

    二是反客为主，对韩国的天安号事件调查结果公开质疑，并提出派出朝鲜专家参与事件调查。

    在韩国将天安号事件调查结果提交联合国安理会后，朝鲜常驻联合国代表申善昊8日已经向本月安理会轮值主席致函，明确否认与“天安号”事件有关，并要求安理会采取措施查明“天安号”事件真相。

    在这封递交给本月安理会轮值主席、墨西哥常驻联合国代表埃莱尔的信函中，朝方表示，安理会不应该在未对事件进行调查核实的情况下认定韩方的调查结果。如果不经朝鲜核实而单方面把调查结果提交安理会，将是对朝鲜自主权和安全的侵犯，由此必然会影响朝鲜半岛的和平与安全。这种影响的严重后果“是任何人都难以预测的”。

    在信函中，朝方明确否认与“天安号”事件有关，而且提出要派代表团核实评估调查结果，但韩方到现在为止没有接受。朝方要求安理会采取措施，促使韩国接受朝鲜国防委员会的检查团，以查明有关“天安”号舰艇沉没事件的真相。

    三是重拾《北南共同宣言》，大打“民族牌”，以朝韩和平共识对抗李明博政府对朝强硬政策，特别是反击韩国将天安号事件提交到联合国的行为。

在《北南共同宣言》发表10周年之际，由朝韩政党和社会团体以及海外侨民团体组成的“实践6·15共同宣言民族共同委员会”14日发表声明，呼吁全民族沿着《北南共同宣言》指明的道路，努力实现民族和解与合作，为实现和平统一而奋斗。当天，朝鲜有关部门还举办了图片展，发行了纪念邮票。

    朝鲜名义上的国家副元首、最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮14日在委员长金永南和各国外交使节都出席的纪念《北南共同宣言》发表10周年中央报告大会上，呼吁全民族团结起来，捍卫10年前签署的《北南共同宣言》，粉碎内外敌人的战争阴谋。

    杨亨燮说，《北南共同宣言》的签署是朝鲜民族史上的大事件。自这一宣言发表后，朝韩之间消除了对抗和反目，实现了和解、合作和交流，并取得了前所未有的成果。这一切都说明，《北南共同宣言》揭开了朝鲜民族史上的新篇章。杨亨燮指责韩国现政府上台后拒不履行《北南共同宣言》，推行对抗、敌视政策，并把“天安”号舰艇沉没事件的责任强加于朝鲜头上，同时把这一事件提交到联合国安理会，企图进一步加强对朝鲜的制裁，从而造成了朝鲜半岛“一触即发的紧张局势”。他警告韩国“不要轻举妄动”，如果韩国当局执意进行挑衅，朝鲜将给予无情的打击。

    杨亨燮表示，保卫民族安全是朝鲜的一贯立场。朝韩之间的问题应该通过履行《北南共同宣言》、依靠“民族共助”的精神来解决。他呼吁韩国各党派和各界人士超越党派和思想的差异，在《北南共同宣言》的旗帜下团结起来，为实现祖国的自主和平统一而斗争。

    朝鲜以战争牌应对韩国“无战争说”(韩国总统在韩国将天安号事件提交联合国安理会后公开表态朝韩之间不会有战争，在此前后，韩国多次申明这一立场)、以质疑牌应对韩国“证据确凿论”(朝鲜多次要求参与韩国天安号事件调查结果的复核，韩国均不同意，在提交安理会后，要求安理会根据中立调查结果决定对策，是无法拒绝的要求)、以民族牌应对韩国将天安号事件国际化的做法(北南共同宣言是韩国前总统金大中克服重重障碍与朝鲜签订的重要宣言，朝鲜此番将此重新提出，韩国想必是哑巴吃黄连有苦说不出，因为这是韩国方面主动提出的，现在又背弃这一宣言，韩国必然理屈)。

    在天安舰事件后，朝鲜危机公关举措频出，高招迭起，处处直逼要害，相形之下，韩国除了悲情之外，就是处处被动，只有招架的功夫。至少从韩国国内情形看，朝鲜的策略收到了成效，起到了分化韩国民意和政治势力的作用。韩国反对党15日举行集会，要求政府全面转变对朝政策，重新履行《南北共同宣言》精神。大会当天还发表声明表示，目前能够打破混乱局面，捍卫和平，走向祖国统一的唯一之路就是重新实践《南北共同宣言》精神。韩国民间组织还致信联合国安理会，提出韩国民众对天安号调查结果的质疑。

    朝鲜的这些公开举措，联合国安理会成员无法闭目塞听，置若罔闻，势必会在闭门磋商中详细考量，发挥应有的效用，从而做出有利于朝鲜的决定。