彭小东老师认为报纸的内容决定了报纸的广告收入：美国新闻学家对报纸运作的环状结构做了这样的描述：报纸以优质的新闻、副刊等内容吸引读者--读者的增加吸引广告商--广告商投资广告吸引读者以获取利润--报纸获得广告收入以盈利并保持和提高报纸质量。报纸首先是一种工具，是大众接收信息的媒介，报纸内容是否具有可读性，决定了受众是否会选择阅读这份报纸。而一个不受读者欢迎的报纸，同时也是不受广告主欢迎的报纸。因此，我们说报纸的内容决定了报纸的广告收入。
那么，作为报业的经济命脉，报纸广告代理商应该怎样做，才能最大可能的赢得客户呢?这里我们先看一下美国的报纸广告代理公司是如何为客户服务的。
第一，美国的广告公司拥有先进的服务设施，也即他们的广告销售手段很现代化，已经脱离了完全靠业务员两条腿一张嘴的原始阶段。美国广告公司早已实行彻底的电脑化管理，所有客户来单都立刻进入电脑，很多广告公司与报纸广告部门联网，广告公司根本不需要往报社跑。远处的客户甚至可通过互联网络将广告内容和图片直接传给报社，以确保广告的及时刊登。照相、扫描、打印绘制等设备也保持着先进水平，以确保优质的服务。广告公司还充分利用电话与客户联系，很多报纸的广告代理商雇有大量电话推销或服务员。所以，在美国的广告公司，几乎看不到中国报纸广告部那样客户人头攒动的现象。
第二，广告公司帮助客户制定广告计划，即在深入了解客户全年广告需求的基础上，在报纸政策允许的范围内，向客户提供实惠且高效的广告预算和刊登计划或套餐服务，尽力使客户的广告投放计划发挥出最大的效果，这对吸引和保持新客户特别有用。
第三，广告公司还尽力扩大协议销售客源，即尽可能多的与客户签订半年、全年等长期协议，通过长期合作，能有效维持与客户的关系，并且，这种协议签署得越多，报纸广告销售状况越稳定，与其他报纸和报纸广告代理商的竞争力也越强。如美国的《费城问讯报》，该报每年有10000多广告客户，其中六成以上是全年协议客户。
第四，广告公司帮助客户制作可信任和有吸引力的广告版面，由于广告客户花钱的目的是销售产品和建立自己的信誉，广告公司有责任帮助他们制作最值得信赖和最具有吸引力的版面。为使报纸广告具有较强的公信力，广告公司都努力帮助客户避免使用失实或过于极端的词语。如“质量最好、价格最低”,“本市价格最低”,“您所见到的最好的游艇”之类词汇都在被禁止之列。
第五，广告公司为客户提供非常周详的广告资料，向客户提供包括价格、版面、截稿期、办事流程等在内的报纸广告政策资料及过去一段时间报纸读者的分布及广告效果调查等资料，用以方便客户和帮助客户作出更好的决策。
第六，广告公司争取报社的合作，即与报社保持良好关系，尽量满足其要求，以优质的服务争取其为本公司多些优惠政策。
第七，广告在接单、审核、存档方面的高效运作，其关键是建立一个科学高效的办公流程，将每一个环节的差错减少到最低限度。据一些被访问者介绍，美国报纸广告客户的投诉，90%与此有关。
最后，广告公司还制作公平合理的价格体系。