胥和平：推动“四链融合”，以科技创新促进产业创新

【导读】

以科技创新推动产业创新、发展新质生产力，是实施创新驱动发展战略的战略深化和理论深化，是对马克思主义生产力理论的最新发展。近年来，科技创新对推动中国科技发展、经济社会发展，都产生了巨大作用。

近日，人大出版社“数字科技企业创新”研讨暨《科技创新与新质生产力》新书发布会在北京举行。科技部调研室原主任、研究员胥和平出席活动，并进行主题演讲。

以下是胥和平主任致辞原文：

从去年9月高层提出发展新质生产力这个重大命题，短短几个月时间，全社会关注度极高，理论研究、实际工作都非常火热。对一个宏大的时代命题的认识，是一个持续过程，真正系统地深入认识还需要时间。今天，我想专门谈谈科技创新推动产业创新。

去年9月份总书记在东北首先提出以科技创新推动产业创新、发展新质生产力这个战略思想，具有极其重大的战略和实践意义。从2012年提出实施创新驱动发展战略起，不断深入推进。多年来大力推动科技创新，特别是加强基础研究、关键技术、颠覆性技术研发，取得很大进展。

有一个很具有挑战性的问题：创新怎么驱动发展？这个问题在很多层面上没有想明白，回答得不好。实际上，科学、技术、创新和产业发展、经济发展，有特定的联系规律。科学好不一定技术好，技术好不一定经济好，产业是关键环节。科技要推动经济发展，必须落到产业上。科技创新推动产业创新，决定了新质生产力的样貌。

以科技创新推动产业创新、发展新质生产力，是实施创新驱动发展战略的战略深化和理论深化，是对马克思主义生产力理论的最新发展。高层把科技创新、产业并列，要求科学布局科技创新和产业创新，涉及对创新概念的深刻把握。创新这个概念，已经谈了多年，大体上从90年代后期引进到新世纪都十分火爆，科技创新对推动中国科技发展、经济社会发展，都产生了巨大作用。但有一个值得注意的现象，很多人讲创新实际指的是科研，科学研究和技术开发，这就把创新大大简化了。总书记明确讲科技创新推动产业创新，要求科学布局科技创新和产业创新，内涵上创新包括科技创新、产业创新，战略上要科学布局，这就是战略上的深化。

什么是创新？熊彼特早年讲的创新，是企业的经济活动，包括引进新技术、开发新产品、找到新市场新供应、形成新组织，跟科学家的活动没有多大关系。从熊彼特到演化论以来，百年来创新的理论不断演化，到当代认识深化了，创新概念丰富了。现在比较权威的学者共识是，2007年OECD、欧盟统计署把创新分为：产品创新、工艺创新、营销创新、组织创新。2015年美国创新战略说，支撑经济增长的创新有四个，技术创新、产品创新、流程创新和商业创新。这应该是代表了当前对创新最新理解和最新认识。这四大创新，非常简洁鲜明，而且是推动创新的重要抓手，这对于我们研究创新、推动创新很有启发。

创新的本质是什么？80年代联合国工发组织就有一个看法：创新是科技成果应用。2004年《牛津创新手册》讲，创新是技术成果的首次商业化应用。这个看法应该是比较深刻的。实际上，中国在推动科技创新上，科技成果的应用始终是重要的关注点。从1985年科技改革的最早文件，一直到现在，特别是十八大以来科技创新文件，讲创新总有几句话，“企业为主体”“科技成果应用”。现在进一步讲要“四链融合”、融通创新，推动科技创新的指向非常清楚。24号全国科技创新大会，总书记讲科技创新几大问题，强调科技供给、成果转化、企业主体，包含了对当代创新内涵和规律的深刻把握。

科技创新如何驱动发展？关键是推动产业创新。百年来创新内容在丰富，体系越来越完整。产业创新比一般谈的技术创新或者科技创新，内涵更加丰富。从80年代以来国际上的认识，产业创新大致包括：技术创新、产品创新、流程创新、市场创新、管理创新。这就是一般讲的产业创新，要比科技创新内容丰富得多，从科研活动、科技发展、科技进步，延伸到后面商业活动、产业发展、经济发展上，这个逻辑非常清晰。

科技推动产业创新从哪儿突破？有一个非常好的切入口：强化创新链与产业链对接。新质生产力有三个重要来源，技术的革命性突破、生产要素的创新性配置、产业深度转型。生产要素配置问题，这是经济发展基本问题。生产活动在哪里，创新活动在哪里，人在哪里，钱在哪里，这就是要素配置。其实，我们讲的“四链融合”，就是要解决创新要素的配置问题。和工业经济时代不一样，数字经济有新的产业生态、新的商业模式，涉及各类生产要素的重新配置。怎么配置推动“四链融合”？

产业创新有一个非常重要的问题，就是新兴产业发展。高层强调要通过颠覆性技术、前沿技术，加快培育战略性新兴产业和未来产业。同时还强调完善现代化产业体系，改造提升传统农业，发展壮大新兴产业，布局建设未来产业。现在大家热衷谈新技术引领新产业发展，这件事要深化，不能泛谈。不是所有的新技术都能成为新产业，也不是所有新技术都要使用同样的规律去做新产业。十九大报告谈技术创新，包括行业共性技术、关键核心技术、现代工程技术、前沿颠覆性技术，这些技术在推动产业中的功能、作用和规律完全不同。

要认识当代新兴产业发展的规律。当代产业发展最大特点，是由新技术支撑引领的复杂产业创新系统。过去搞产业，重点是搞技术、产品、产线。现在搞产业，包括从基础研究、技术开发到生产方式、运营模式的全过程，是个极其复杂的产业创新过程。更重要的是产业创业充满了不确定性，技术、产品、市场供需都处于快速变化中。重视颠覆性技术、前沿技术创新，很多人都主张搞颠覆性技术规划，这需要冷静思考。颠覆性技术充满了不确定性、不可预期，根本无法把握。对于颠覆性技术又要如何规划？历史上看，新技术能不能产生颠覆影响，是历史选择的演进过程。科学技术不断突破总有大量新技术出现，但很多红火一时的新技术最后没有什么动静，而一些不经意的技术或技术路线出乎意料的成功，改变了世界。比如说PC推动信息发展，最近大模型引发人工智能大进展，都不是规划出来的。与热衷规划引领相比，建立适合颠覆性技术、颠覆性产业发展的土壤、环境和制度，建立新质生产力发展要求的新生产关系，更为重要。把握未来产业发展的规律，加速技术迭代，建设产业创新体系，新的商业模式以及理性的投资策略，都是急需要研究的大问题。

如何推动“四链融合”？“四链融合”不是完全并列的，实体是产业链、创新链，后面两链是要素配置，核心是把前两链对接。生产要素创新配置，其实最好的场景就在“四链融合”。做科技服务业的、做平台的，做新模式、新赛道，其实做的就是生产要素的创新性配置。

建立完善产业生态是新兴产业发展的基本逻辑和思路。当代新兴产业、未来产业发展，产业基本逻辑和思路发生了根本变化，由工业经济时代主要关注的技术、产品、产能，走向数字智能时代更多关注产业创新生态建设。面向未来，搞具有新质生产力特点的未来产业，特别是数字技术驱动的未来产业，如果还用传统工业时代思路模式，问题就很大，只注重搞技术，产品就搞不成，现在要建产业链、创新链、产业创新生态（产业创新圈）了。产业生态怎么建？要素、创新体系、创新载体以及创新服务要同步发展。

今天会议有一个明确的主题：数字技术驱动的产业发展和企业创新。怎么把握数字技术推动产业创新、产业转型，有几个问题需要讨论：

第一，数字技术和数字产业不确定性。技术充满不确定性，应用充满不确定性，产业形态、产业模式都充满了不确定性。工业经济的模式整个不行，充满不确定性，我们讲工业经济是确定性经济，当然也有风险也有挑战，你说弄一个化纤厂成型了，罐子出来了，买来一装十年八年就没变化，现在数字经济在网上舆情，需求一会儿一变，过两天又变了，一个问题出现企业垮了，充满不确定性。

第二，数字经济怎么干。用数字技术推动产业创新，起码有三件事情：一是数字基础能力，如数字技术能力、数字基建。二是应用场景，数字技术应用在哪。三是产业生态，各类应用场景里的硬件、软件、终端，数据、信息、内容，以及生产、消费。缺了什么都不行，这叫产业生态。

第三，深化信息互联网技术的应用。toB、toC是近年非常热的概念，是数字化的主战场。业界一直有个判断，中国信息互联网技术应用端做得不错，弱在toBtoG。美国在toB上做得比较深入。现在说我们进入toBtoG时代，有一个具有挑战性问题，toB怎么做？现在很多朋友讨互联网经济、数字经济，主要关注点就是搭平台，实际上把问题简化了。toC主要是平台，可以一网通吃。但toBtoG不行，toB是基于数字技术的深层服务，一定是点对点服务，重点是要讲专业化服务。toC可以通吃，toBtoG不可能。不能用toC的思路搞toB。这个问题在数字技术创新应该有更多关注。

（根据胥和平在人大出版社“数字科技企业创新”研讨暨《科技创新与新质生产力》新书发布会上的致辞整理，有增删）