徐洪才：对否定和弱化民营经济的错误言论与做法要拨乱反正

作者：徐洪才 中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任

7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）正式发布，本次出台的《意见》共提出了八个方面31条举措，意见除了优化民营经济的发展环境，文件还就加大对民营经济的支持，营造关心促进民营经济发展良好氛围等方面，提出了一系列举措。

民营经济31条出台是为了调动民营企业积极性

政府历来坚持“两个毫不动摇”，重视民营经济发展，2005年出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》被称为“非公经济36条”，2010年出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》被称为“民间投资36条”，2019年出台《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》被称为“民营企业28条”，和这次出台的“民营企业31条”，合起来一共131条，显示出政府对民营企业的强大支持。合起来的131条之中，虽然有重叠有交叉，有些东西是不断强调重申，但是它都是有不同的背景，以问题为导向解决不同的问题。

前两次是国务院发的文件，后两次是党中央跟国务院一起发的，这是不一样的。现在的情况跟以前有所不同了，现在主要解决的问题是疫情之后的经济恢复动力不足的问题。上半年经济数据显示民间投资增长负0.2%，这显然是动力不足的重要原因之一。

这说明民间投资的投资信心不足，其背后的原因是总需求不足，特别是消费需求不足，老百姓不愿意消费，因此企业的东西卖不掉，所以企业也不愿意投资，是这么一个逻辑。这种现象的根本，在于老百姓口袋里没钱，不愿意消费，需求不足，导致产能过剩。当然也有长期的原因是分配不合理，城乡居民的收入占GDP的比重偏低，这个问题短期内解决不了。

从短期来看是经济动力不足，特别是民营企业、中小微企业生存情况还比较困难，影响了就业，影响了收入。在经济数据尤其是投资增速疲弱背景下，所以出台措施要提振民营企业的信心，就是要调动民营企业的积极性。

要解决当前的经济动力不足的问题，弥补短板，提振信心，也要为未来中长期的高质量发展提供持续的动力源泉，所以这个政策有它的现实意义和深远的战略意义。

对“民营企业退场论”等言论要拨乱反正

《意见》二十六条提出，要坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。这是本次意见的一个亮点。出台文件的背景是基于前两年一些不友好的氛围，比如民营经济退场论等，现在要拨乱反正。特别是对民营企业家合法经营的收入财富，我们要尊重要保护。民营企业家为社会创造财富，个人也会创造财富，这叫创富光荣。所以其合法经营的收入不仅要予以保护，而且要有一种荣誉感、成就感。

此次《意见》政策本身很具体了，有些部门可能会出台更细则的措施来落地，我们也期待更多细则出台落地，建立健全民营经济投诉维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制等。引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。

创造良好政策环境实现民营企业高质量发展

《意见》这个文件它一共八个方面，中间有六个方面都是为民营企业保驾护航，创造一个良好的政策环境，这是第一个方面。

《意见》第二部分讲的是“持续优化民营经济发展环境”，发展环境里面更多的是讲公平竞争，竞争政策的基础地位，以及在操作的过程当中，有一些弹簧门玻璃门的问题，有一些不公平的问题，不合理的问题。解决这个问题靠什么办法来解决，怎么样去创造一个良好的一个发展环境的，后面接下来第三第四部分就讲得很清楚了，第三部分是讲的政策支持，政府部门可以做到的，第四部分是讲的法制保障，法律保障是从立法的角度，从国家法制建设的角度来讲的。政策支持有金融政策，还有财政政策，很多方面政策要支持。法律面前人人平等的，但是在执法的过程当中也有一些偏差，干扰了企业的正常的经营活动。

《意见》第五部分强调“着力推动民营经济实现高质量发展”。高质量发展是国家层面的总体要求，同时也是对民营企业的要求。民营企业只有高质量发展才有竞争力。高质量发展首先是创新，自己单打独斗是不行的，要融合创新，大企业跟国有企业还有大学研究机构创新平台这些合作，有些国家级的实验室技术，推动成果的应用转化。

《意见》第六部分提到“促进民营经济人士健康成长”，有几个方面，一个是企业家自身的成长，还有高素质人才的使用，比如调动员工积极性，就是说个人能力的发展，企业的发展以及社会的发展，这三者之间有机统一起来了。鼓励优秀人才在民营企业平台上发展自己的事业，实现自身的人生价值，也推动了企业的价值增值，为社会创造的价值。这就是个人企业和社会三者之间统一起来了。

呼吁设立中国民营企业家节

民营31条的新政策关键在落实，要认真学习，要形成一个学习的氛围。在全社会应该要有一种形式来保证它的内容的实施落实，每年11月1号，浙江省永康市要举办民营企业家节，我提议把永康民营企业家节给它升级为中国民营企业家节，作为一个国家级的节日，就如同每年9月10号教师节，人民教师节每年搞一次节日，引导舆论，营造和谐的社会氛围。

整个社会要为民营企业和民营企业家鼓与呼，民营企业家创造财富光荣，大家都有脸上有光，经济就发展了。优秀民营企业家要亮相、要表彰，要贡献正能量，形成一种荣誉感、自豪感、成就感。