姚景源：扩大消费要做好三个“稳住”，投资重点是抓制造业投资

国务院参事室特约研究员姚景源周三在由清华大学中国经济思想与实践研究院主办的中国与世界经济论坛上表示，鉴于全球经济疲软，明年出口这驾“马车”很难像从前一样拉动中国经济增长，推动经济复苏要把精力更多放在投资和消费上。

对于扩大消费，姚景源提出三个“稳住”，稳住增长、稳住就业、稳住物价，消费自然就会有一个比较好的提升，然后在这个过程中再来研究改革。

“要让消费上来，首先得让老百姓有钱。但是老百姓怎么样才能有钱？当务之急，我觉得明年第一位的任务还是要把（经济）蛋糕做大。我不太赞成一说老百姓有钱，就是说要在分配上下多大功夫，分配是一个漫长的阶段，所以不要急，最终一定要靠分配的改革。但是明年我觉得首要任务是把蛋糕做大，未来五年一定要保持一个较好的增长速度。”他说。

姚景源指出，国内生产总值（GDP）每增长一个百分点，可以实现新增就业180万-220万人。明年高校毕业生预计达1150万，就业压力相当之大，所以明年中国经济增速一定要到5%以上。

对于消费券刺激消费，他持保留看法。“有没有想过另外一个问题，这个月发了，下个月发不发，今年发了，明年发不发？所以回过头来，还是从根本上，就是发展是硬道理，就是要把国民经济搞上去。”他说。

投资方面，姚景源表示，基建投资面临地方债务的约束，房地产投资短期内也很难挑起重担，所以明年要重点抓制造业投资。

他指出，制造业投资分为外延扩大再生产，即增加产量的投资，和内涵扩大再生产，即通过设备更新和技术改造来提升创新能力。今年以来，技术改造比重不断加大，说明大家对工业企业以创新为第一驱动力达成了共识。

在此基础上，姚景源表示，还要做两件事。一是给企业加速折旧减免税费，鼓励其更快地更新设备，运用新的技术。二是政府对企业技术改造进行补贴，财政条件好的地方可以直接补贴，财政实力不够的地方可以把金融机构纳入进来，政府对贷款利息进行补贴，这也解决了银行敢贷，敢放款的问题。

“现在银行行长有一个担心，担心不安全，而且是终身负责制，这个钱贷出来最后成为了呆帐和坏账，他要负责任的，现在由政府贴息，等于政府给这笔贷款背书了，增强了他的安全性。”他说。