刘子军：“二十大”后粤港澳大湾区的发展机遇

11月29日，由马洪基金会主办的“‘二十大’后粤港澳大湾区的机遇和前景”研讨会在CDI大厦顺利举办。研讨会以“二十大”胜利召开为契机，聚焦新时代粤港澳大湾区的发展前景，为粤港澳大湾区与国际间的互动交流提供了平台。以下为凤凰卫视特约时事评论员，一带一路国际合作（深圳）研究院高级研究员刘子军现场发言，现整理以飨读者。

     刚才郭院长和张主席讲了很多，和我的PPT内容有重复，我从另外的角度来分析一下，时间有限，只有十几分钟。

    改革开放大家都知道，深圳作为改革开放的前沿城市，中国1200个现代企业制度里900个诞生于深圳，没有改革、没有开放也没有深圳，深圳从一个渔村发展成今天的亚洲第五大城市，这是改革开放的成果。

    党的二十大胜利召开，提出了新征程，包括第二个百年奋斗目标，第二个百年奋斗目标里第一个目标是2020年到2035年，中国的人均GDP要达到中等发达国家水平，中等发达国家是什么水平？对外的对标就是东欧，人均GDP达到波兰、捷克的水平，去年人均GDP是1.25万美元，全球排第60，2035年达到2.5万美元东欧的水平，对内就是全中国要达到目前深圳和上海的水平，还有13年的时间，确实还要努力一下。咱们知道中国目前在全球还是发展中国家，6亿人月工资在1000元以内，收入还不是很高。第二个目标是2035年到2050年全中国建成社会主义现代化强国，正式进入发达国家中上水平，也就是到2050年建国一百周年的时候达到现在日本、德国的人均GDP水平，3.5-4万美元左右，正式进入发达国家中上游，实现教育、医疗免费。

    实际上现在的深圳就是2035年以后的中国，到了2050年深圳到哪儿去？全球标杆城市，未来是全球最好的城市之一，全球标杆至少是世界排到前五名、前十名的水平，给这个定位、目标定的非常高，也是给深圳未来很大的机遇和挑战。

  党的二十大报告提出五个现代化，由于时间限制不展开讲了。其中：人与自然高度和谐的现代化，这是什么意思？未来青山绿水也是金山银山，碳中和碳达峰，刚才日本清水先生业讲到国外很重视碳中和、碳达峰。西方发达国家早在上个世纪70-80年代就碳达峰了，我们要在2030年才达峰，距离2030年时间非常短。深圳这方面做得还不错，深圳全域建了1200个公园，很多行业都已经达峰了，而且在新兴战略产业占比超过37%，已经能做到人与自然高度和谐的现代化，这是很重要的。要使得我们达到人与自然高度和谐的现代化和共同富裕，必须是我们的制造业转型升级成功以及科技闯关成功，这两个非常重要，我们生产的东西由以前的运动鞋、衬衣为主的中低端制造业，向高端制造业、高附加值产品迈进，以前衬衣换飞机，中国生产出口7亿件衬衣才能换一架美国波音737回来，这个没办法，就是中低端制造业，人家就剪你的羊毛。我们要考虑在这个领域内翻身，既生产运动鞋衬衣又生产大飞机，才能使全国人民共同富裕，人均GDP才能达到发达国家的水平，要不然也是空话，必须要人均的水平上来，制造业除了体量还有高附加值。

    外部的环境今年有很大的挑战：

  第一是中美芯片战，郭院长刚才提了深圳产业“20+8”，我也有课件，时间关系我就不重复讲。芯片在“20+8”里是最重要的，美国知道中国已经成为他最大的对手，拜登在今年10月份最新的国家安全战略报告里把我们视为最重大的地缘政治挑战，在今年7月份美国通过了《芯片与科技法案》，去年出台了《战略竞争法案》，中美关系由特朗普时期的战略竞争进入到拜登时期的全领域竞争，战略、经济、外交、军事、科技全面竞争。《芯片法案》也非常重要，高端芯片准备卡住我们的脖子，而且组建四方芯片联盟，台湾台积电公司去年芯片的全球产能加上其他国家代工占到了全球的60%份额，台海成为中美博弈非常重要的主战场。中美博弈高科技的主战场就在亚太，金融的主战场在香港，外部环境发生很大的改变。

    根据美国的《芯片与科学法案》，台湾台积电公司3纳米芯片的生产工厂已开始向美国本土搬迁，上周第三批的人员已经搬过去了，这是美国的战略布局，中高端产业链卡住中国的脖子，中低端产业链转去东南亚，使我们产业空心化，破坏我们中华民族伟大复兴成为发达国家、现代化强国的梦想。美国是六亲不认，任何国家只要挑战他超级大国地位都会进行围堵，不单是中国，当年的英国、日本、德国、苏联都是列为他的围堵对象。目前中低端制造业也面临非常大的挑战，我们在前几年提出RCEP，美国提出TPP，后来特朗普上台退出了TPP，变成了CPTPP，这个没有美国参与也搞不好，现在拜登上台了搞了IPEF，一样要把中国的中低端制造业产业链供应链向东南亚国家、印度转移，这次G20峰会就和东盟建成全面战略伙伴关系，还有和印度的印太战略。确实有些制造业已经向东南亚转移了，像苹果手机、富士康的工厂都有这个趋势和行动。

   今年9月份一份权威机构的全球金融指数排名出台，新加坡已经超越香港成为亚洲金融中心，这个排名是动态排名，但在趋势上我们不得不警惕，如果产业链大规模持续向东南亚等地转移，金融中心肯定也由香港由东南亚转移，这是我们一定要注意和防范的。世界灯塔工厂总共106家，我们占37家，灯塔工厂的优势很大，代表世界智能和数字化制造的最高水平，是第四次工业革命的领跑者，而且不论全球产业链的规模，还有基础建设，包括制造业基础设施、服务业的基础设施、建筑业的基础设施和信息化的基础设施我们目前都是全球规模第一，当然也要考虑到到政治上的影响、不确定因素使得一些企业做出他们的实际选择。

    RCEP已经正式签署生效了，未来全球WTO可能出现分化成为三个巨大的零关税自贸区综合体，包括欧盟，不过目前欧盟也遇到很大的挑战，乌克兰战争、能源危机、通胀等挑战。还有北美自贸区，主要是美国、墨西哥和加拿大。还有就是中国为代表的RCEP，RCEP成员包括东盟十国、日韩、澳大利亚新西兰共15国，未来在RCEP的基础上可能会形成亚盟，RCEP是15国零关税，有点类似欧盟，15国未来90%以上的商品0关税，86%的领域要开放市场， 15国内部0关税，到2030年为最后的截至时间，包括目前推出的统一大市场都是为这个准备的，这是外部环境，百年未有之大变局，应对严峻复杂的国际形势和接踵而来的巨大风险挑战，这是我们要关注到的。

    大湾区也在这个环境下诞生的，大湾区这几年加速发展，大湾区的发展纲要有几个亮点：一是改革的试验田，深圳是先行示范区，很多东西未来怎么走，特别是“9+2”怎么互联互通，怎么融合发展，这都要先行先试，要改革。改革和开放是左右脚的关系，有开放就有改革，有改革就有开放，我们要破除一系列计划经济和非市场化的影响，要全面深度融入世界全球化进程。进一步落实RCEP条款，15国零关税未来亚盟的诞生，这是非常重要的开放。

 第二是科技引领，未来的大湾区不是只搞房地产和金融的大湾区，是科技发展的大湾区，这个很重要。

第三是世界开放型经济体，湾区的发展是对外的不是对内的，不像长江中部城市群、成渝经济圈是对内的，他是外向型经济体，是对外发展，外贸与对外投资占比很大。未来大湾区的发展要围绕这三个方面展开。

    大湾区的政治高度也非常高，是习总书记亲近谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，党的二十大第一天的记者招待会就提到1+N的大湾区规划政策体系逐步构建，横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台深入推进。包括深圳的先行示范区早在2019年就有了，今年8月份又出台了广州南沙方案，这些都在加速进行湾区的构建，尽管在疫情期间，但湾区还是顺利的向前走。

    大湾区的东西两岸提出过一个概念叫黄金内湾，大湾区东岸是知识密集型，西岸是技术密集型，东岸的高端制造业水平相对来说比西岸高一些，所以它的产业链、金融、房价、人才等领域的配置也比西岸高，时间有限我不就展开讲了。

    深圳先行示范区的发展也是非常迅速的，提出“双区”驱动、“双核”联动、比翼双飞，把深圳先行示范区和粤港澳大湾区放在平级位置，提出广州、深圳双核联动，广州是门户城市，以前香港是中心城市对外，因为各种原因的影响，深圳也逐渐开始成为中心城市，对外的领头羊，湾区的领头羊，对深圳给出了很高的目标，在2025年达到全球现代化国际化创新城市，2035年成为社会主义现代化以及全国强国的典范，2035年深圳要达到2050年中国的水平，本世纪中叶达到全球标杆，这是非常重的任务，也是比较艰巨的任务。

   深圳一直提倡科技立市，经过几十年的发展，从一个小渔村发展到今天的科技之都。深圳在1987年就开始鼓励科技人员兴办民营科技企业，到今天深圳国内千亿级的企业排名都是前三名，特别是工业城市排名，1到8月份国内规模以上工业营收第一名就是深圳，深圳超过了苏州和上海成为第一，当然上海是由于疫情的影响，本来上海第一，深圳第二，现在深圳领先了。2021年国内金融城市排名仅次于香港名列第四，北上广深，现在是上北深广，排名有所改变。深圳的制度创新业走在全国前列，有个著名的四个90%的理念，90%的研发人员在企业、90%的研发经费在企业、90%的研发机构在企业、90%的发明专利在企业，深圳是中国第一个把创新从纯科研的活动转变成为经济活动的城市，走上了市场驱动、需求导向的创新路径，和北方地区的领导要求为导向的纯研发有很大区别，四个90%的理念作为深圳47个深圳重要经验已经向全国推广了。

    20+8集群里面20大集群的目标是深圳成为第四次工业革命、工业4.0的示范点，8大未来产业将成为第五次工业革命的示范点，这也是领跑者，这点很重要的，战略目标是跟美国竞争谁是第五次工业革命的引领者，这是国家非常重要的战略部署。

    科教兴国二十大报告也讲过了，包括实施一系列重大的科研项目、人才战略等。还有新基建大量的投资，这也是 “十四五”规划的重要内容，未来在几个科技领域投资43万亿元，加上老基建改造5年投资一共80万亿元人民币，目标是引领第五次工业革命。人类四次工业革命，四次都在英语国家，第四次互联网革命基本上是美国技术领先，但中国在应用上全球领先。第五次工业革命核心是人工智能、高端芯片、清洁能源、无人控制、量子技术等新能源的革命，谁能引领谁就能占领未来世界科技的制高点，这个领域我们要和美国竞争，美国有三大霸权：科技霸权、美元霸权、美军霸权。美元和美军霸权我们目前和他们差距还太大，但我们在科技方面赶上还是很有机会，要构建硬核科技闯关新型举国体制。包括减碳成功也是其中一个，深圳目前新兴战略产业占比超过37%，碳中和水平比较高，在2005年深圳PM2.5平均数值是187，深圳十四五规划里的目标是到2025年 PM2.5数值达到20以下，全国第一大工业城市空气指数达到澳大利亚水平，真可以说数理化考第一，体育也能考第一。

   二十大报告里面提到支持大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，刚才讲到的北部都市圈的发展，这个能破解香港发展中的深层次矛盾和问题，北部都市圈和深圳湾超级总部一海之隔，未来完全可以联合发展。

    大湾区发展还有几个发展瓶颈：

1、大湾区的高校占比只有全国的6%，远低于东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区，例如美国硅谷就有1200多个院士，深圳院士加诺奖获得者也是80多个，零头都达不到，深圳目前还没有一家981、211（双一流）高校，今年只有南科大数学专业评为双一流。深圳还是重商主义优先，希望未来能融入港大、港中文、港科技的外部资源，这次广州南沙已经把香港科技大学分校引进过来了，疫情结束后大湾区要加速把香港的科研国际化的能力引过来，补大湾区的高校科研短板，整个大湾区在高端实验室、大学、诺奖获得者等产学研水平和档次和全球的水平差距还太远，不是一般的远。

    为什么美国在二战以后四次工业革命领先三次？美国在二战后抛弃孤立主义，成立了五大庞大的科技工业综合体，就是产学研深度融合，我们现在还是和人家差距还很大，包括世界顶级大学、高端实验室，世界级研发型企业，科技领军人才等方面大湾区还差两个数量级以上。

 2、高房价影响，现在大湾区房价降下来了，是好事。高房价的影响确实抑制了科技闯关和消费升级，大家都去炒房地产和搞金融，钱生钱，美军航母来了怎么应对？人家现在卡你脖子了，芯片断了怎么办？卖40万一平方米的房子是成就不了中国全面现代化进程的。未来我们要成为全球科技的领跑者，第五次工业革命的示范者，房价太高，杠杆率太大，对研发和创新氛围非常不利。

3、国际化下的城市竞争，香港、深圳、广州三个一线城市之间都有竞争，三个一线城市距离一百多公里内，香港是唯一的金融窗口，深圳现在改革开放力度还是不够，有放缓的趋势。我觉得未来疫情结束后深圳能不能成为第二个离岸人民币很关键，RCEP虽然签成了，但欧盟的自由开放度远远甩这边10条街，人家欧盟一本护照从立陶宛到法国随便走，十几个国家货币都统一了，我们现在深圳和东莞的社保都没统一，大湾区就有3种货币结算体系，太复杂了，还有计划经济的残留，未来该怎么大力度改革呢？总书记在二十大报告里讲到：“我们以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战……”，很多条条框框该打掉都要打掉，例如河套地区有些事情做了再说，总是顾及这个、顾及那个，几年下来时间窗口都关闭了。

  大湾区是“一带一路”大倡议里海上丝绸之路的起点，“一带一路”未来肯定要加速，未来中国智造、“一带一路”高质量发展都会发力，深圳的“20+8”产业发展战略、南沙方案里的第三代半导体攻坚方案等突出技术优势的项目都会导流到“一带一路”上，这是未来发展方向。

    推动中华民族从站起来、富起来到强起来，谢谢大家！