范剑平谈房地产贷款集中度管理制度：资金层面不做增量

2020年12月31日下午，人民银行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，将根据银行业金融机构的资产规模、机构类型等，分档设定房地产贷款集中度管理要求。2020年出台的房企“三道红线”监管政策，则从房企负债层面对行业进行约束。这两个制度持续引发业内关注。

范剑平表示，受疫情影响，中国在2020年放松“银根”，给了地方政府大量资金，希望能够支持基础设施投资，但事实上，仍有不少资金又流向房地产领域。房地产与金融高度相关，为了稳中求进、减少地产企业未来的风险，中国在全球率先打响扭转资金脱实向虚的第一枪，对地产企业和金融机构出台“红线”管理。国内资金过去对房地产行业属于超配，目前虽然没有实施紧缩，但已不做增量。房地产贷款集中度管理制度的实施，就是让金融机构内部消化，防止金融机构进一步做增量。

“‘三条红线’对地产企业压力最大的可能是现金短债比不能小于1倍，如果到期的债务是1亿元，企业就要准备2亿元的现金。”他还说，“这些所有措施，都是为了防范风险进一步扩大，也对一些过于激进的企业起到警告作用。总体来讲，是为了稳定房地产，从而稳定金融市场。”

论坛上，范剑平还对中国的宏观政策进行分析。他认为，在2021年，宏观政策取向的重点在于“稳中求进、不急转弯”，“今年的财政政策、货币政策必然要转弯，但转弯的时候不会那么急。做到不急转弯，把握好政策的时、度、效，财政政策与货币政策就会有很大的空间可以调整。”

他称，今年的财政政策不会像2020年扩张那么大，会稍微紧缩一点，预计财政赤字率会由2020年的3.6%降到今年的3.2%，而3.2%的赤字率，在历史上也已经属于很高的水平。财政政策仍是扩张型、积极型的。

他进一步分析，今年货币政策的目标是“灵活精准、合理适度”，由于2020年基数较低，今年中国的名义GDP增速可能会接近10%，广义货币供应量M2的增速也会在接近10%，货币供应总体不算紧张，且弹性非常大。

“这个过程中，货币政策会有更多的结构性调整，其中，房地产是用来住的部分是实体经济，用来炒的部分是虚拟经济。我们既要支持老百姓改善居住条件，对属于实体经济的房地产部分要继续支持，而对于任何房地产金融炒作，则要通过房地产长效机制来解决。”范剑平称，房地产贷款集中度管理制度就是为了达到这个目的，让中国腾出更多的资金投向科技创新与实体经济。