胥和平：优化营商环境的关键在于优化创新环境

近几年，国家实施创新驱动战略，在优化创新环境方面做了大量工作，不断出台激励创新的政策措施，取得了很好的成效。特别是区域创新建设有重要进展，创新要素快速成长，创新创业蓬勃开展。各类开发区是地方发展新经济新动能的重要载体，在优化创新环境方面进行了很多探索，地方科研环境、新兴产业发展环境、新经济培育环境等方面都取得了长足进步。

进入新时代，全球产业变革不断深入，科技创新、产业发展出现新特点新趋势，面临新形势新问题。在这种情况下，优化营商环境问题的认识要深化。创新是经济活动的核心内容，营商环境建设不能仅仅局限于通常商事管理的便捷化、公开化、高效化，还要应该更多关注优化创新环境问题。

创新活动向产业创新深化，是当下创新发展的主要动向。推动创新活动，既要进一步做好激励科研人员和企业创新、促进科技资源流动共享、促进科技成果转化、保护知识病根等基础性问题，更重要是深入产业创新层面，着眼地方经济实际、产业发展特点，围绕重点产业构建技术创新体系、培育产业创新生态。具体讲，不同的行业和企业对于创新环境的需求特点是不一样的。比如先进制造业和生物医药业所需要的创新服务和环境就很不一样，需要根据实际构建专业技术创新体系。

从长期发展角度来看，中国经济进入创新驱动发展、引领发展的新阶段。中国经济发展面临的核心问题，是通过深化改革、加快转型，建设现代化经济体系、建立现代产业体系。其中，最关键的是为未来发展注入创新要素、探索新的发展模式。实践正在表明，区域竞争是创新环境的竞争。谁能够获得更多、更好的创新要素，谁就能在未来的发展中走在前列，谁能够打造更好的创新环境，谁就能在未来的竞争中占得先机。

在过去很长一段时期内，地方开发区建设、招商引资，重点吸纳的是资金和项目。面对未来，各地发展思路要有大的转变，需要重点关注汇聚各类创新要素，特别是包括各类创新人才、创客、风险投资、创新文化等新要素，加强基础条件能力建设，建设网络平台、科技园区等重要创新载体，全面提升区域创新能力。这将是地方实现经济长期发展的最重要问题。