李左东：“十四五”中国经济发展新格局

商务部国际经济贸易问题专家 李左东

在日前由B.P商业伙伴、高端数字生态联盟联合数字生态英雄汇共同举办的主题为“凝心聚力 唱响2021”新春IT企业家茶话会上，商务部国际经济贸易问题专家李左东女士作了《“十四五”中国经济发展新格局》的主题演讲，深入揭示了新冠疫情肆虐下的全球经济、政治格局状况，并对此背景下时值“十四五”开局之年的中国经济、社会及发展所面临的机遇、挑战与应对进行了全面分析与论述。

李左东的精辟解读赢得了到场IT领域企业家的一致好评。她的观点也必将为新年度数字生态领域企业更加清晰的研判外部经济走势，研究市场需求环境，以及企业业务发展及投资规划等发挥重要的指导意义。

“双循环”为“十四五”经济发展定下主基调

“十三五”期间，人们对于“供给侧改革”这个词耳熟能详，而时下进入“十四五”开局之年，人们听到最多的另一个词则是“双循环”。这也是未来一段时期我国经济发展的一个关键词。

那么，什么是“双循环”？十四五为何定义了“双循环”？顾名思义，所谓双循环是指“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。十四五定义了“双循环”也是国家为了应对外部环境的变化而制定的一个被动调整策略。

在李左东看来，今天面临的局面可称为“百年未有之大变局”。与新冠疫情相提并论的上一次可参照事件为1918年至1920年的大流感。据IMF数据，新冠疫情对于世界经济造成的损失，从2020年到2021年预计达9万亿美元。

此外，在新冠疫情全球肆虐的背景下，美国总统特朗普的上台，全球贸易保护主义的抬头，英国的脱欧等一系列的社会、经济、政治危机带来的影响，不亚于1929年至1933年间发生的欧美经济大危机。

在全球疫情肆虐，贸易保护主义势头上升，世界经济低迷、全球市场不断萎缩的背景下，中央政治局会议提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局”，为国家十四五期间的经济发展定下了主基调。

以国内大循环为主体，发力点锚定创新

那么，“国内大循环”的内涵是什么？如何形成以国内大循环为主体的发展格局？

在李左东看来，“双循环”其实是描述中国经济当前所处的一种状态。经济循环指的是生产、分配、流通、消费等环节。当前，国家正在大力推进和布局以形成内循环为主体的发展格局。而在这方面，中国强大的经济实力成为有力的保障。

例如在投资重点上，“两会”提出了“两新一重”，即新基建和新型城镇化建设，以及在交通、水利等重大工程建设领域的投资等；在消费重点上，则通过精准脱贫、打通消费瓶颈、培育消费新产业、引导消费转型升级等大力推进。同时，通过积极营造健康的房地产市场环境等多举措并施促进以“内循环”为主体发展格局的形成。

李左东认为，国内大循环的真谛其实是“开放”。开放也是中国最大的改革举措。其中一个不同之处在于，以前是依靠开放促进改革，而今天则是以改革促进开放，旨在实现从“要素型开放”向“制度型开放”转变。在这一前提下，以前以外循环带动内循环的路子将成为过去，而未来的发展模式是依靠内循环来带动外循环的发展。

她同时指出，当前国内大循环和双循环的发力点是创新，包括几个方面，在供给侧，上游的关键和核心是技术创新，再向上则是教育创新。2019年中国研发总投入占GDP的2.2%，与发达国家相当。但在基础技术研究领域与美国还存在较大差距，美国为18%，我国仅为6%。

同时，要加强知识产权的保护，强化宣传和完善立法；加速对高端技术领域的财政支持和融资支持。

中国经济须经历六个重要转型

在李左东看来，十四五期间，中国经济会经历几个重要的转型。而首要的一个变化，就是会淡化GDP指标，将经济的关注点从以前的高速增长转向为高质量增长上来。例如将更加看重GNP指标，从看重财务“所在”向财富“所有”的转向，从中国制造向中国创造的迈进，以及从经济大国向经济强国的目标跃变。

其次，中国经济的转型还表现在从过去的“增量经济”向“存量经济”转型。例如当前国内汽车市场和房地产市场出现的一个明显变化就是新车和新房销量的下滑，而二手车、二手房的销量增速则加大，普遍高于新车与新房的增长，这些迹象也预示着中国经济已逐渐从“增量经济”时代步入“存量经济”时代。值得一提的是，在增量经济时代，政府的政策可以发挥更大作用，但在存量经济时代，企业的技术创新则最为重要。

第三，从人口数量增长向人口素质增长转变。过去我国人口超过14亿，男女比例失调现象严重。而今天，人口已经进入老龄化时代。以2020年1月1日上海市出生人口为例，其当天新生儿数量为156，而在1990年1月1日，这一数字是2784。新生儿数量发生了大幅下降。那么，中国未来的养老问题如何解决？国际化服务市场或许是有效途径。

第四，高度重视能源与粮食安全。这也是过去没有提过的问题。从需求情况来看，2020年，中国进口原油5.4亿吨，占国内需求的73%，进口铁矿石11.7亿吨；同年，进口大豆1亿吨，进口农产品规模约需要9亿亩耕地，进口种类包括大豆、鱼粉、橡胶等。这些表明了对于国际市场的依赖程度。因此，要确保谷物基本实现自理，口粮绝对安全。

第五，发挥人民币汇率调节机制。2020年人民币汇率从上半年贬值到下半年升值。2020年12月31日，人民币对美元中间价报收6.5249，全年升值4513基点。这些变化也较大影响了我国外贸出口企业的利润。

第六，构建经济与社会良性循环体系。多年来，国家高度重视经济和社会的良性发展， 建设美丽中国。而要实现这一目标，必须要将碳排放控制住。因此，中央经济工作会议目前都提出了明确的工作要求及目标。例如为了实现碳中和目标，煤炭发电要由目前的5万亿度降低到2万亿度。此外，除了建设美丽中国，还要建设和谐中国，其中最重要的问题还是要解决贫富差距的问题。十四五确立了经济持续快速发展和社会长期稳定的总体方向，这些问题也得到了国家的高度重视。
那么，展望宏观经济的未来走势，相信听了李左东女士的精辟发言后，大家也都有了自己的判断。李左东指出，在当前的经济形势下，如何才能发展好企业自身，最重要的还是要提高自身能力，尤其是提高应对环境风险的能力。那么这些能力的提高并没有捷径可走，只能依靠自身去更多的学习、更多的思考，并将自身的知识转化为认知。最后，她希望大家共同努力、加油，进而实现把握企业自身的命运和未来！