2020年03月16日    李江涛商学     
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 当前,世界范围内科学技术发展日新月异,科技对经济社会发展的引领作用日益凸显,国家的竞争优势已从传统以资源和成本优势为主转向以技术优势为主,创新特别是科技创新成为一个国家保持持久竞争力的不二法门。发达国家经过长期的探索,逐步积累了许多符合本国国情、各具特色的驱动科技创新的做法与经验。

  制定促进科技创新的宏观战略规划

  为引导国家科技创新发展方向,各国政府高度重视顶层设计,合理筹划并出台一系列前瞻性的、旨在促进技术创新的宏观战略规划。美国早在克林顿政府时期就提出科技创新发展的战略目标,专门成立了国家科学技术委员会,负责协调联邦政府各部门和各机构的科技政策与计划预算。布什政府执政时期发布《美国竞争力计划》,对未来十年美国的科技发展作了明确规划,主要目的是通过保障美国在创新方面的领先地位。奥巴马上台后,又制定《美国创新战略:推动可持续增长和高质量就业》,力图进一步提高美国的持续创新能力。英国政府从20世纪80年代至今,已制定颁布多部信息技术和战略性研究计划。2004年,英国政府出台了《十年(2004—2014)科学与创新投入框架计划》,决定将对科技投入的增长置于其他投入之上,主要目标是使英国成为将知识转换成新产品和服务的世界领先者。2008年,英国政府又出台《创新国家》白皮书,力图使英国成为世界上最适宜创新企业和创新攻关服务的国家。韩国政府历来重视对技术创新的宏观管理与战略指导,上世纪80年代,韩国就确立了“科技立国”,总统每季度主持召开一次“科技振兴大会”,制定和调整各项政策,推动技术创新。1998年,韩国将科学技术处升格为科技部,2004年又再次提升科技部地位,由一位副总理兼任科技部长,以强化科技部宏观决策、计划和调控的职能。近年来,韩国政府还提出建设以科技知识为推动力的“头脑强国”的奋斗目标。

  制定较为完善的法律法规体系

  法律法规是促进技术创新的重要保障。纵览发达国家的创新之路可以发现,各国都制定法律法规为市场主体创新营造良好的制度环境。美国政府非常重视科技创新方面的立法工作,自1980年以来,制定和实施了一系列与技术创新有关的法律,形成了科技创新相对独立而又比较健全的法律法规支撑体系。主要包括:《史蒂文森—怀德勒技术创新法》、《贝赫—多尔法》、《小企业创新法》、《国家竞争技术转让法》、《商标明确法》、《技术扩散法》和《联邦技术转移法》等。这些法律的实施为美国的科技创新提供强有力的支持。日本则先后制定颁布了《外汇和外资管理法》、《外资法》、《中小企业现代化促进法》、《设备现代化资金制度》、《国际前沿研究制度》、《科学技术基本法》、《科技白皮书》等。其中,《科学技术基本法》指出,日本必须改变以往偏重引进和消化国外技术、开发应用技术的做法,转而注重基础理论和基础技术的研发,用具有创造性的科学技术推动经济持续发展。《科学技术基本法》的颁布标志着日本科技发展的重大转向,为日本政府制定科技发展计划提供了重要法律依据。韩国则将政府优先采购本国高新技术产品纳入法律,强调依法采购,相关法律法规包括《科学技术促进法》、《科技振兴法》以及以总统令形式发布的《政府合同法实施细则》等。对尚处于市场发展早期需重点扶持的本国高新技术产品,明确规定在性能相近的情况下,即使价格高于国外同类产品,政府仍应优先采购,这就为本国产品走向市场注入强大的信誉支持。

  实施有效的研发投入与财税优惠政策

  重视研发投入是各国促进科技创新的通行做法。根据OECD提供的数据,目前,研发投入占GDP比重的世界平均水平约为1.6%,其中发达国家约2.5%—3%,发展中国家约1%—2%。近年来,发达国家愈发高度重视研发与科技创新投入。2007年,美国研发经费占GDP比重为2.68%,德国2.54%。亚洲国家中,日本达3.44%,韩国则达到3.47%,远远高于中国。在日本,为激励企业进行科技创新专门设立技术开发补助金制度,对中小企业的技术开发给予一定的资金支持,资助的下限为500万日元,上限为2000万日元。芬兰则通过技术开发中心等机构出资吸引和鼓励研究机构、高校企业参与实施国家技术计划项目,促进国家科技创新能力的提高。

  财税优惠是发达国家促进科技创新的重要激励手段。主要包括税前扣除及税收抵免、税收优惠的结转或追溯、加速折旧、提取技术准备金等等。比如,美国税法规定,企业当年出现亏损或没有上缴所得税,计算确定的减免税额和研发费用扣除额,可以往回追溯3年,往后顺延7年,其中研发费用扣除最长可以顺延15年。加拿大联邦政府为激励个人和企业进行科技创新,对中小企业研发支出的第一个200万加元,允许有35%的额度来抵扣应缴税款,每年经常性支出的第一个200万加元,通过投资减免税收政策全部返还,其他经常性支出和资本性支出则返还40%。同时对部分科技型中小及微型企业实行简化纳税手续,适当降低税额,从而减轻中小企业的税收负担。意大利政府对企业科技创新、吸收科技人员、开展合作研究实行“税款信用”优惠政策,即国家不以资金形式支持企业的科技活动,而是根据企业在科研和科技创新方面的经费开支,按一定比例在企业应缴税款中扣除,根据企业规模大小分别给予不同力度的支持。

  实行支持科技创新的政府采购政策

  创新型企业面临诸多不确定性风险,政府直接进行采购,是促进科技创新成果产业化的重要途径。政府本身就是一个重要的消费者,在相当大程度上能起到鼓励和扶持国内高新技术发展的作用。在企业的初创时期,政府采购所发挥的作用尤为重要。以最发达的市场经济国家美国为例,20世纪30年代以来,美国先后制定了《购买美国产品法》、《联邦采购法》等要求政府采购本国科技创新产品。2005年,美国联邦政府采购的2500亿美元产品,来自美国本土企业尤其是中小企业的产品占90%以上。法国政府明确规定,航空、铁路、通信与食品等部门必须优先采购本国产品。韩国政府更是采购国货的典范,为扶持国内高新技术产业发展,韩国政府2004年以高于市场普通车10倍于的价格带头采购数百辆现代公司新研制的清洁燃料汽车。同时,韩国在全国范围内开展使用国货的宣传活动,有效激发了本土企业的科技创新积极性。

  出台各种有利于吸引人才的扶持政策

  当今时代,人才是进行科技创新的基石。长期以来,高新技术人才总是处于供不应求的状态。发达国家既重视培养本国创新型科技人才,也注重引进别国高新技术人才。随着经济全球化、信息化、扁平化进程加快,人才流动日趋频繁,人才争夺更加激烈。美国为提高科技创新能力,高度重视创新教育与创新人才的培养。政府确定了创新教育的工作思路,建立了创新人才的培养机制,鼓励大学、科研机构和企业科研人员相互流动。金融危机发生后,奥巴马政府更加重视人才问题,在7870亿美元的“经济刺激法案”中投向教育领域的经费达920亿,约占12%。同时,美国实施更为宽松的绿卡和H-1B签证计划、科学基金会研究生计划等高层次人才培养和引进计划。不可否认的是,大批国外高科技人才包括中国高科技人才到美国创业,为美国提高自主创新能力提供了重要的智力支撑。韩国把培养创新性人才作为教育的主要目标,鼓励以研究为主的理工大学及政府研究机构增加博士等高级人才的培养,支持大企业自办大学,培养产学研科技人员。为有效利用外国高科技人才的“头脑资源”,韩国制定“聘用海外科学技术人才制度”,规定从事电子通信、生物工程、航天航空、新材料等研究开发机构,可大力引进外国科技人才,政府给予一定资助。澳大利亚为吸引外来人才,规定凡是在澳学习信息技术的海外学生不用离境就可以申请永久居留,在办理长期临时签证时,对与高新技术有关的职位予以优先照顾。
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随机读管理故事:《奥巴马邻居卖房的启示》
美国总统奥巴马上任后不久,就离开芝加哥老家,偕妻子米歇尔和两个女儿入住白宫。面对多家媒体的采访,奥巴马深情地表示,他非常喜欢位于芝加哥海德公园的老房子,等任期满了之后,他还会带着家人回去居住的。这个消息可让比尔高兴坏了,因为他是奥巴马的老邻居。


几年前,比尔曾经和人打赌,他信誓旦旦地说自己到了2010年,一定会成为百万富翁,眼看期限只剩1年了,他的目标还远未实现。现在,机会终于来了。他的房子因奥巴马而身价百倍。能和全世界最著名的人物之一——美国总统奥巴马做邻居,这是多么难得的事情呀!因此,他满怀希望地将自己的房子交给中介公司出售。

 

 

为了推销自己的房子,比尔还特意建了一个网站,全方位介绍他的住宅:这幢豪宅拥有17个房间,近600平米,非常实用舒适。更重要的是,奥巴马曾经多次来此做客,还在他家的壁炉前拍过一个竞选广告。这是一栋已经被载入史册的房子!比尔相信,有了这些卖点,他的房子一定能卖出300万美元以上的高价。

不出所料,这个网站很快就有几十万人点击浏览,然而,让比尔大跌眼镜的是,关注房子的人虽多,但没有一个人愿意购买。到底是什么原因让买家们望房却步呢?

 

为了弄明白究竟是怎么回事,比尔仔细地查看了网站上的留言。原来,大家担心买了他的房子之后,就会生活在严密的监控之下。是呀,奥巴马和他的妻女虽然都去了白宫,但这里依然有多名特工在保护奥巴马的其他家人,附近的公共场合也都被密集的摄像头所覆盖。只要出了家门,隐私权就很难得到保护。

更要命的是,等奥巴马届满回来之后,各路记者肯定会蜂拥而至。那时,邻居们的生活必将受到更严重的干扰。到那时,每天出入这里,恐怕都将受到保安和特工像对待犯人那样的检查和盘问。这样的居住环境,跟在监狱又有什么区别呢?就连朋友们,估计也会因为怕麻烦而不敢上门了!

 

就这样,过了1年多,房子依然没卖出去。比尔非常心焦,他此前向家人承诺过,房子卖出后就全家一起去度假,但一直到现在还不能兑现诺言。他和朋友打的赌也眼看就要输了,正在这时,一个叫丹尼尔的年轻人找到了他。丹尼尔告诉比尔想买房的原因,他和奥巴马一样,都有黑人血统。奥巴马是他的偶像,不过,他还从未和奥巴马握过手。如果他买下这里,就有机会见到总统了。

房子终于有买主了,比尔激动得差点掉泪。虽然丹尼尔非常愿意买比尔的房子,但问题是,他支付不起太多的钱。比尔好不容易遇到一个买主,当然不愿轻易放过,他作出了很大的让步,最后,两人签下了如下协议:丹尼尔首付30万美元,然后每月再付30万,5个月内共付清140万美元。房子则在首付款付清后,归丹尼尔所有。

 

比尔很高兴,虽然房子的最终售价远远低于当初他期望的300万,但20多年前,他买下此房时,只花了几万美元,因此还是赚了。何况,上了年纪的他早想落叶归根,搬回乡下的农庄了。

拿到首付款后,比尔给丹尼尔留下了自己的账号,然后带着家人出去旅游了。出发那天,他得知丹尼尔将房子抵押给银行,贷了一笔款。等半个多月后回来,比尔发现丹尼尔竟将这栋豪宅改造成了幼儿园。原来,丹尼尔本来就是一家幼儿园的园长,因此,在这里办个幼儿园不是难事。

 

当房子的用途从居住改为幼儿园之后,那些过于严密的监控就显得很有必要。这个毗邻奥巴马老宅的幼儿园,成了全美最安全的幼儿园。不少富豪都愿意把孩子送到这里来。

为了给幼儿园做推广,丹尼尔还联系到了不少名人来给园里的孩子们上课。这些名人中有不少是黑人明星,他们为奥巴马感到骄傲,也为能给奥巴马隔壁的幼儿园讲课而激动,再加上这里是记者们时刻关注的地方,来这里与孩子们交流,自然能增加曝光率,因此,名人们都很乐意接受丹尼尔的邀请。

 

第一个月,丹尼尔用收到的首期学费轻松地支付了比尔30万。幼儿园开张两个月后,奥巴马抽空回老家转了一圈,顺便看望了一下他的新邻居们,这一下,丹尼尔幼儿园更加有名。越来越多的名人主动表示愿意无偿来与孩子们交流。更有很多家长打电话,想让自己的孩子来此受教育,为此多付几倍的学费他们也乐意。

很多广告商也开始争先恐后地联系丹尼尔,他们想在幼儿园的外墙上做广告,这里的曝光率实在太高了,不做广告太可惜了。为此,丹尼尔打算进行一次拍卖广告墙的活动。想来参加竞标的品牌很多,但像烟、零食、酒这样的广告,无论出多少钱,丹尼尔都不允许他们参加竞标。

 

5个月后,比尔就收齐了140万美元的房款,终于在2010年年末如愿以偿地成了百万富翁。不过,比尔明白,这场交易中,最大的赢家并不是自己,而是奥巴马的新邻居——幼儿园园长丹尼尔。

 

启示:高度决定了深度与远度!我们每天都能有机会触摸到丹尼尔那种商业机会,可惜,我们缺少敏锐的眼光与果敢,放任那些商机擦身而过,追悔莫及!不要一味羡慕别人的财富,机会取决于自己平日的观察和不断学习的商业知识!

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